第八十二章 框架 (第3/5页)

邵树德默然。

他想起了明朝，朱元章一开始执行的是一省六部制，即中书省统管六部，但他随后撤销了这个机构，六部直接对皇帝负责。

这使得朱元章在事实上兼领了宰相的职务。

宰相有决策权、议政权、执行权，朱元章把决策权牢牢把在手里，朝官们只能给些建议，六部具体执行，权力为史上帝王之最。

这无疑会带来繁重的工作量。老朱也不客气，我上就我上，天天肝到深夜，让人无话可说。

曾几何时，宰相拥有全部权力，从决策到执行，皇帝无需过问。甚至皇帝不着调了，还要被宰相训斥，乃至换掉。

到了隋唐，宰相的权力有所削弱。三省六部和政事堂的存在，确保不会不会出现一个大权集于一身的权臣，因为皇帝可以往政事堂塞自己人。

一省六部制，宰相做决策，效率高，副作用是可能出现权臣。

三省六部制，宰相做决策，效率低，但很难出现权臣。

明清的内阁制，则是另外一个次元了，皇帝做决策，学士给建议——当然如果皇帝懒政或年幼，又会事实上变成一省六部制，但就法律制度层面而言，学士是没有决策权的，虽然在实际执行过程中，他们往往可以钻空子，取得这个权力。

邵树德内心之中也有些不定。

他觉得，如果一步跨到明清皇帝直管六部的程度，不光文臣非议，怕是武将也要骇然，步子迈得有些太大了。

“殿下之前提六部尚书为正二品……”见邵树德不语，宋乐笑道：“其实明眼人都看在眼里，都若有所思。”

邵树德哈哈一笑，掩饰尴尬，小把戏被人看穿了。

“仆建议，裁撤尚书省，度支、盐铁、户部三司之权重归六部。六部置于中书省治下，保留门下省，如何？”宋乐问道。

这个三司是在中晚唐缺钱的大背景下诞生的。

藩镇割据之下，河北的上供就是象征性的，还经常一毛钱都不给朝廷。

河南、河东几乎也不给朝廷贡献财政，因为养了太多兵。比如东都镇原辖河南府、汝州，在德宗那会财政收入不到六十万缗，但他从来不给朝廷钱，相反还要朝廷转移支付贴钱。

京西北诸镇，更是完全依赖中央转移支付。